2010 年8 月4 日，从国家环境保护部环境规划院获悉，财政部、国税总局和环保部将 向国务院提交环境开征及试点的请示，湖北、湖南、江西、甘肃四省有望成为首批开征环 境税的试点地区。此前，国家税务总局财产和行为税司在宁夏银川组织召开了环境税研究 阶段性成果总结会，一方面是请专家学者和地税干部分别从理论和实践的角度对环境税税 制设计方案提出意见和建议；另一方面是让基层地税部门及时了解环境税开征及试点工作 进程，做好相应知识储备、人才储备、技术储备，为下一步试点工作的顺利推进创造条件。

征收环境税提法由来已久
2007 年两会期间就有代表提议征收环境税以提高人们的环保意识，但是未被采纳。但 是财政部、国税总局和环保部自2007 年开始也进行环境税研究，对我国开征环境税的必要 性和可行性进行论证，以提出环境税收制度设计方案及配套改革措施。2009 年新华社发表 文章称为环境税立法的时机已经基本成熟，但受金融危机影响也不了了之。如今三部委重 新酝酿开征环境税显然是为了配合我国经济结构转型和中国政府关于降低单位GDP能耗的 承诺。

三个推进阶段
由于现实中环境问题的复杂性，许多业内专家表示方案中有些具体细节如税率水平的 确定、征收范围的确定、环保和税务部门之间的协调配合机制、减免税的设置等还需要进 一步改进。至于环境税实行的具体时间表，中国环境与发展国际合作委员会曾提出了分三 个阶段推进的中国建立相关环境税制路线图和具体时间表。

第一阶段,用3~5 年时间,完善资源税、消费税、车船税等其他与环境相关的税种。尽快 开征独立环境税,二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和废水排放都将是环境税税目的可能选择。

第二阶段,用2~4 年时间,进一步完善其他与环境相关的税种和税收政策。扩大环境税的 征收范围。如果环境税没有在第一阶段开征,需要在此阶段开征。

第三阶段,用3~4 年时间,继续扩大环境税的征收范围。结合环境税税制改革情况,进行 整体优化,从而构建起成熟和完善的环境税制。

受环境税影响的主要行业
有专家透露，环境税将是针对某种特定污染物征收,但具体是对哪种污染物,主要取决于 技术上的可行性;由于COD（化学需氧量）和硫化物的排污费已经征收了很多年,监控手段 也比较完善,该向谁收取、收取多少早已清楚,极有可能是这二者选其一。

如果针对硫化物开征环境税,那么对火力发电厂的影响最大,其次是钢铁、建材、化工三 大行业;若对COD 征税,城市污水处理厂受影响最大,其次是化工、造纸等。

环境税开征后，企业节能减排和环境保护意识将大大提高，这也将提高社会对环保服 务的需求，给环保业带来广阔的市场。如果针对硫化物出台环境税，将对脱硫行业企业带 来巨大的发展机遇。目前我国发电机组脱硫率约为63%,尚有超过2 亿千瓦的现役机组未安 装脱硫,一旦环境税开征,脱硫行业的前景将非常广阔。

资料来源：
©ACMR-IBISWorld Reports, 2010

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